美国总统特朗普于美国东部时间昨天签署总统行政令：延长4月宣布的暂停60天绿卡申请时间到今年年底；到今年年底之前暂停持有H-1B、H-2B、J、L签证的外国人入境美国。
预计会有52.5万人被禁止入境美国，尽管其中17万人已经拿到美国绿卡，但也不能进入美国。特朗普表示，此举是为了保护受新冠疫情影响的美国就业市场。
重点来了，让我们一起来看看到底哪些人会受到影响：
- 科技行业依赖的H-1B及配偶签证，绝大多数中国留学生毕业后在美国工作均持有此类型签证；
- 非农业行业临时工的H-2B及配偶签证；
- J类和其配偶签证，专门发给国外访问学者和交流生等类型的签证；
- L类和其配偶签证，针对的是跨国企业高管和经理人；
该法令将于6月24日12:01生效，有效期至2020年12月31日，政府还会视情况而决定是否可延长。生效30天后，和生效的每60天后，政府都会考虑是否根据情况做修改。
最终禁令，适用范围比传言大大缩减
禁令主要限制在美国境外的外国人入境，并没有驱逐任何外国人出境。更重要的是，此次禁令并未涉及OPT和境内H1-B的申请，留学生签证也将不受影响。
以下这部分人将不会受到影响：
- 已在美国的移民；
- 在美国境内的H，J，L类型签证持有者；
- 美国公民的配偶及子女；
- 研究和应对新冠病毒的医务工作人员；
- 食品生产行业临时工作人员
最终出台的这份禁令，相比此前媒体传言的版本，要“温和”不少。留学生很担忧的OPT并未提及，而H1-B境内申请不受影响，费用费也并没有如传言中上涨。
禁令对大多数留学生而言并没有影响
可以放心的是，对于大多数留学生而言，并不会受到移民入境禁令的影响：
1、留学生境内申请OPT和H1-B目前来看并没有限制；这只是一个入境限制的命令。持有H，J，L签证的人员，半年内不能入境美国。但大多数留学生本身是合法身份在美国境内，并不受入境影响。
2、无论是读本科还是研究生，留学生出入境多数持有的是F类签证，这类签证并不在禁令限制范围内，正常出入境都不会受到禁令影响。
3、今年疫情以来，在全球范围内常规移民签证的审核早已暂停，由于旅行禁令，即使已经获批的申请人，如今也没法入境美国，这一禁令不过是延长了入境限制的时间。
短时间来看，受到影响的人群是如今处于境外的几类签证持有人，短时间不能返回美国。
特朗普无权取消H1-B和OPT法令，行政禁令只是“临时”限制入境
除了以上政令之外，今天白宫还发表了第二份文件。白宫表示：特朗普总统将在未来改革H-1B工作签证制度：只把H1-B签证颁发给高薪，高技能的外国工人。
可以说，这也是给美国高科技公司一颗定心丸。上周，包括Google、Facebook、Amazon、IBM等在内的多家科技巨头，曾联名给特朗普写信表达了对要限制H1-B提议的抗议。
每年大概有8万多名的专业技术工作者获得H-1B签证，中国人获得签证的数量为11.2%，印度人则占总数的73.9%。有数据显示，光是2019财年，谷歌就为员工提交了6656份H1B申请；亚马逊提交了4095份H1B申请，Facebook提交了2739份申请。
面对高科技行业的呼声，特朗普高举轻放，只是提及了未来可能的方向：
一方面是美国政府要加强对H-1B签证的审核，主要针对滥用此类签证的人和机构；
第二方面涉及评估标准，审核方向是要求大致为英文好、起薪高和年轻。
虽然特朗普虽然一直致力于改革移民法，但可以明确的是他无权取消H-1B和OPT法令。
众所周知，美国是一个三权分立的国家，总统如果提出要求取消H-1B和OPT的要求，这属于修改法律的范围，那么，就需要参议院和众议院讨论，并投票赞成通过才可以。
但是，目前从美国各政党对移民政策的态度来看，大家对这类政策的意见不一，即使投票也很难通过总统的提议。
而且18号美国最高院刚刚否决了特朗普终止「童年入境者暂缓遣返手续」（DACA）的命令。由此可见，特朗普改革法令受到层层制约。特朗普特意发推：“你们觉不觉得最高法院不喜欢我？”
另外，美国目前处于大选前夕，如果民主党候选人提名的前副总统乔·拜登（Joe Biden）赢得今年的大选，特朗普甚至完全没有机会实施其改革政策。
在大选年的背景之下，限制移民虽然一直是特朗普手里的一张牌，但是这张牌的底线早已经都亮出了，现在来看，能出的已经不多了。
所以，对于因本次禁令而受到限制的少部分签证持有人而言，如果在美国境内，不要出境就好；对于留学生来说，没有任何影响，正常申请F签证或者继续学业，一切如常。
